工信部鼓勵(lì)虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用

　　隨著正式商用的啟動(dòng)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)將迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，不僅取消了經(jīng)營(yíng)主體資本屬性的限制，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，還豐富了轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)范圍，首次提出鼓勵(lì)轉(zhuǎn)售企業(yè)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用等新技術(shù)新應(yīng)用。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，正式商用的牌照意味著企業(yè)業(yè)務(wù)拓展的更多可能性及新變現(xiàn)方式的想象空間。此外，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)需要提交與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商簽訂的商業(yè)合同，如今每家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商都有十幾個(gè)合作伙伴，新的企業(yè)進(jìn)入意味著商業(yè)合同的簽訂會(huì)更加嚴(yán)格。

　　外資可以申請(qǐng)牌照

　　移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指企業(yè)可以從基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商處承包部分通信網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)，重新包裝成自有品牌，自己組合套餐并銷售給最終用戶。這部分企業(yè)又被稱為虛擬運(yùn)營(yíng)商，簡(jiǎn)稱虛商。獨(dú)立電信分析師付亮告訴物聯(lián)卡之家，今后雖然會(huì)引入更多的新企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，但正式商用牌照意味著企業(yè)可以豐富原有的生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合自身原有業(yè)務(wù)，給用戶提供更有黏性的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶間的相互轉(zhuǎn)化。正因?yàn)橛腥绱撕鹆浚词勾饲坝械脑圏c(diǎn)企業(yè)發(fā)展不佳，但應(yīng)該也會(huì)堅(jiān)持申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)。此前，阿里巴巴、京東、小米、蘇寧云商都獲得試點(diǎn)牌照，并開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　最近幾年，也有國(guó)外運(yùn)營(yíng)商拋來(lái)“繡球”，希望在中國(guó)開(kāi)展通信業(yè)務(wù)。2015年，免費(fèi)Wi-Fi運(yùn)營(yíng)商Scratch Wireless曾想進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，選擇合作伙伴的條件之一便是擁有虛商牌照。

　　“暫時(shí)還沒(méi)有外資企業(yè)找到我們，政策出來(lái)后需要一定的反應(yīng)時(shí)間。有一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)國(guó)外運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)注意到，一部分中國(guó)人去海外希望繼續(xù)使用中國(guó)的號(hào)碼，但國(guó)外單卡機(jī)多雙卡機(jī)少，不斷換卡插拔很麻煩。用戶希望這兩個(gè)號(hào)碼‘能合二為一’，比如面向用戶是一個(gè)號(hào)碼，但背后其實(shí)是兩個(gè)號(hào)碼。這樣的服務(wù)依然需要取得虛商牌照?！币患一A(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)部人士告訴物聯(lián)卡之家。在國(guó)內(nèi)，自身體系擁有海量用戶，線上流量大的虛商會(huì)成為其合作的主力軍，而外資企業(yè)很可能會(huì)關(guān)注企業(yè)服務(wù)而非個(gè)人服務(wù)。“個(gè)人用戶比服務(wù)企業(yè)難做，針對(duì)C端的市場(chǎng)，既要管消費(fèi)又要管投訴，業(yè)務(wù)體系也很復(fù)雜，可能你服務(wù)1萬(wàn)個(gè)個(gè)人用戶產(chǎn)生的利潤(rùn)，只需服務(wù)一家企業(yè)就可以賺回來(lái)。”上述人士表示。

　　“對(duì)外資開(kāi)放移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)屬于我國(guó)WTO開(kāi)放承諾之一，對(duì)現(xiàn)有試點(diǎn)企業(yè)而言，融資范圍擴(kuò)大了，引入外資股東后也可按照規(guī)定和流程申請(qǐng)?！? 中國(guó)信通院規(guī)劃所電信行業(yè)研究部主任許立東告訴物聯(lián)卡之家，按照《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，外商投資電信企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)分類依照電信條例的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)(無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)除外)合資電信企業(yè)中的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)49%。經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)(包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線尋呼業(yè)務(wù))的合資電信企業(yè)中，外方投資者出資比例最終不得超過(guò)50%。

　　基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)合作伙伴將更加嚴(yán)格

　　“分享通信肯定會(huì)申請(qǐng)正式商用經(jīng)營(yíng)許可，已經(jīng)在和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商洽談簽訂正式商用合同的事情，這是個(gè)‘討價(jià)還價(jià)’的過(guò)程，每家虛商的情況都不同，合同也有‘私人定制’的感覺(jué)?！狈窒硗ㄐ哦麻L(zhǎng)蔣志祥告訴物聯(lián)卡之家，雖然分享在試點(diǎn)工作初期有些茫然與沖動(dòng)，但現(xiàn)在已經(jīng)回歸理性。

　　2017年，分享深陷債務(wù)危機(jī)，業(yè)務(wù)停擺，由于“批零倒掛”，每個(gè)用戶當(dāng)時(shí)要補(bǔ)貼300元，企業(yè)一直處在虧損狀態(tài)?！霸圏c(diǎn)期間允許犯錯(cuò)，大家都是在不斷摸索發(fā)展路徑，但這不會(huì)影響分享申請(qǐng)正式牌照?！? 蔣志祥說(shuō)。

　　通告中給試點(diǎn)虛商列出了六種退出情形，從試點(diǎn)虛擬運(yùn)營(yíng)商責(zé)任角度而言，因責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致重大通訊信息詐騙案件發(fā)生的，因責(zé)任落實(shí)不到位或經(jīng)營(yíng)服務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致惡性群體事件發(fā)生的，可進(jìn)入退出程序。電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示60日，同時(shí)妥善處理用戶預(yù)付費(fèi)返還、費(fèi)用結(jié)算、爭(zhēng)議解決等事宜。

　　“工信部會(huì)依法依規(guī)審批牌照，試點(diǎn)期間沒(méi)有違規(guī)違約行為的企業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)很快拿到正式商用經(jīng)營(yíng)許可。試點(diǎn)期間在用戶實(shí)名登記、垃圾短信與騷擾電話治理、防范和打擊通訊信息詐騙等方面出現(xiàn)重大違規(guī)、責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，在2年試點(diǎn)延續(xù)期內(nèi)如果能整改通過(guò)，也能拿到正式經(jīng)營(yíng)許可。” 許立東告訴物聯(lián)卡之家，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是新生事物，有些企業(yè)沒(méi)有通信運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)問(wèn)題在所難免，以前虛商與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商簽訂的是試行期間的合同，接下來(lái)企業(yè)與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的正式轉(zhuǎn)售合作會(huì)更加嚴(yán)格。

　　“嚴(yán)格”在《通告》中可窺一斑，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)需要提交與基礎(chǔ)電信企業(yè)簽訂的商業(yè)合同，對(duì)合同中應(yīng)該包含的內(nèi)容也一一列出，除了合作地域范圍、碼號(hào)資源、批發(fā)價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)安全、實(shí)名登記外，對(duì)防范和打擊通訊信息詐騙、用戶個(gè)人信息保護(hù)、用戶善后處理也都做了規(guī)定?！耙郧疤撋虡I(yè)務(wù)是集團(tuán)統(tǒng)籌，上周剛剛落地到分公司，在選擇合作伙伴上，風(fēng)險(xiǎn)防范要求、責(zé)任劃分、市場(chǎng)退出觸發(fā)條件等肯定都會(huì)有所要求?！币患一A(chǔ)運(yùn)營(yíng)商省分公司的內(nèi)部人士向物聯(lián)卡之家透露。

　　鼓勵(lì)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用

　　早在二三年前，試點(diǎn)中的虛擬運(yùn)營(yíng)商就開(kāi)始布局物聯(lián)網(wǎng)，而在《通告》中，工信部明確提出轉(zhuǎn)售企業(yè)在確保落實(shí)行業(yè)卡實(shí)名登記和網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用等新技術(shù)新應(yīng)用?！斑@是對(duì)虛商首次正式提出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，表明政府主管部門(mén)允許和支持開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，而基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商要為轉(zhuǎn)售企業(yè)提供必要的資源、技術(shù)支持和網(wǎng)絡(luò)支撐工作?！痹S立東說(shuō)。

　　進(jìn)軍物聯(lián)網(wǎng)是虛商發(fā)展的新契機(jī)，國(guó)內(nèi)約三分之一以上的虛擬運(yùn)營(yíng)商都開(kāi)始強(qiáng)勢(shì)進(jìn)擊物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。2017年，Globetouch開(kāi)啟C輪融資，這是一家專注全球連接聯(lián)網(wǎng)汽車和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)，參與這輪融資的現(xiàn)有股東包括Verizon Ventures和Zeev Ventures。而在此次融資之前，中國(guó)的虛商263就戰(zhàn)略投資了Globetouch。263移動(dòng)通信執(zhí)行副總裁吳斌告訴物聯(lián)卡之家，Globetouch與263的合作包括個(gè)人出境漫游以及全球資源連接管理等領(lǐng)域。在發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)方面，263的定位并非基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的渠道商，而是在連接的基礎(chǔ)上疊加大數(shù)據(jù)云計(jì)算、AI等能力，開(kāi)發(fā)出更多滿足市場(chǎng)不同需求的應(yīng)用，“物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)市場(chǎng)太大了，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商有資源和能力布局物聯(lián)網(wǎng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，雖然虛商沒(méi)有自己的基站和傳輸，但可以和自己的能力結(jié)合為市場(chǎng)提出更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！?/p>

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商們?cè)诟鶕?jù)自身業(yè)務(wù)選擇深耕物聯(lián)網(wǎng)的方向，比如小米移動(dòng)借助自身的硬件智能設(shè)備的銷售優(yōu)勢(shì)，在2017年12月宣布，旗下物聯(lián)網(wǎng)(IoT)卡發(fā)行量突破千萬(wàn)大關(guān)，成為國(guó)內(nèi)第一家達(dá)到此數(shù)量的虛擬運(yùn)營(yíng)商。

　　基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商能給予虛商哪些支撐?上述基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士告訴物聯(lián)卡之家，比如，在卡的表現(xiàn)形式上，除了類似于SIM卡的物聯(lián)網(wǎng)卡，還有防高溫、高濕的工業(yè)級(jí)SIM卡，需要基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商支撐;沒(méi)有實(shí)體卡，通過(guò)空中寫(xiě)號(hào)方式將物聯(lián)網(wǎng)卡“燒”在機(jī)器里的虛擬SIM卡方式，也需要基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在大網(wǎng)平臺(tái)側(cè)為虛擬運(yùn)營(yíng)商做支撐，“在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層面，我們也會(huì)提供技術(shù)支撐，比如提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息等?！?/p>

　　前幾年，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的批零倒掛難盈利，不免讓人擔(dān)心發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是否也會(huì)重蹈覆轍。對(duì)此，上述人士告訴物聯(lián)卡之家，物聯(lián)網(wǎng)有窄帶和非窄帶之分，窄帶物聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)是常在線，但對(duì)于速率沒(méi)有特別大的要求，現(xiàn)在主要應(yīng)用于電力、水力抄表等;非窄帶物聯(lián)網(wǎng)的要求則對(duì)帶寬要求比較高。不管是哪種形式，都有市場(chǎng)空間。